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          打造升級版!市人社局進一步創新事中事后監管

          時間: 2021-03-23 10:02 來源: 長春市人社局法規處
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            按照《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》(國發〔2019〕18號)文件中關于推進信用分級分類監管”和“推行包容審慎監管,規范自由裁量權精神要求,長春市人社局進一步加強事中事后監管,試點出臺“勞動監察四項制度”,落實監管責任,健全監管規則,創新監管方式,構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監管體系,提高市場主體競爭力和市場效率,推動經濟社會持續健康發展。經過一年多實踐,在市直試點基礎上于2020年10月全市推行,對市場主體監管發揮良好作用,社會輿論反響積極,各類市場主體充分好評。 

            2021年,在試點的基礎上,市人社局結合國家宏觀指導意見,以及市場監管工作的實際需要,進一步完善和修訂形成了升級版的《關于全面規范我市人力資源和社會保障監察執法事中事后監管方式的通知》,并于3月15日正式下發。該項政策出臺,對于助力營商環境建設,創新事中信用監管,推進法治政府建設,降低行政執法成本,提升監管效能,減少企業負擔具有積極的意義。 

            此次修訂升級,主要體現在以下四個方面: 

            一是將四項制度的實施范圍擴展到人社全領域,銜接了人社領域事前審批環節,對市場主體進行全生命周期的監管。 

            二是明確首檢告知制、首違警示制和首罰警誡制的計算周期分別為三年,承諾備案制納入AAA管理的市場主體有效期為三年。對制度適用期限作出了清晰的規定,規范了四項制度監察執法程序。 

            三是對全市市場主體全覆蓋,鼓勵所有與長春市人力資源和社會保障監察執法管轄權相對應的企業等市場主體參與承諾備案,且在各級勞動保障監察部門提交承諾并納入信用等級評價分類的市場主體評價結果具有同等效力,全市市場主體均能享受四項制度帶來的政策紅利。 

            四是明確市場主體三年后再次違法違規,須再次啟動首違警示或首罰警誡的,需要進行法制審核。在全面推行包容審慎執法理念的同時,貫徹寬嚴相濟的執法原則,完善了監管機制。對首次非主觀故意的違法違規行為給予包容,再次啟動必須審慎,進行法制審核,既是審慎執法也是約束執法權力,規范執法程序。 

            主動作為,大膽實踐,全面創新覆蓋市場主體全生命周期的信用監管方式,將進一步減輕企業負擔,充分激活市場主體活力,讓企業輕裝上陣,積極參與到長春振興發展的新征程上來。 

          (編輯:唐繼越)


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